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金三角经济特区 治安管理办法(暂行)
发布日期:2019年12月06日 点击次数:287次

金三角经济特区

治安管理办法(暂行)


目  录

第一章 总则

第二章 扰乱公共秩序的行为和处罚

第三章 妨害公共安全的行为和处罚

第四章 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚

第五章 妨害社会管理的行为和处罚

第六章 裁决与执行

第七章 附则


第一章 总则

第一条 为了维护金三角经济特区社会治安秩序,保障公共安全,保护个人、法人和其他组织的合法权益,根据老挝人民民主共和国总理府第090号、第188号总理政令以及《金三角经济特区基本管理办法》,结合本特区实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于金三角经济特区管理区域。

第三条 特区城市综合治理办公室负责金三角经济特区的治安管理工作,组织实施本办法,并对违反本办法行为进行相应处罚。

第四条 特区城市综合治理办公室处理违反治安管理案件过程中,发现依照《老挝人民民主共和国治安管理处罚法》的规定可能处以行政拘留的,或依照《老挝人民民主共和国刑法》的规定可能构成犯罪的,应当将案件移交给金三角经济特区公安局处理。

第五条 特区城市综合治理办公室处理治安案件必须以事实为依据,与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当,应当坚持教育与处罚相结合的原则。

第六条 违反治安管理的行为对他人造成损害的,行为人或者其监护人应当依法承担相应的民事责任。

第七条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,特区城市综合治理办公室可以调解处理。经特区城市综合治理办公室调解,当事人达成协议的,可以不予处罚。

第八条 本办法规定特区城市综合治理办公室可以行使的治安管理处罚权为:(一)警告(二)罚款

第九条 办理治安案件所查获的毒品等违禁品,吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的所有工具,特区城市综合治理办公室应当收缴,并按照相关规定进行处理。治安管理中所缴获的财物,应退还被侵害人;没有被侵害人的,按照有关规定上缴金三角经济特区管理委员会财政部门。

第十条 已满十四周岁不满十八周岁的自然人违反治安管理行为的,从轻处罚;不满十四周岁的自然人违反治安管理行为的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。

第十一条 精神病人在意识不清或者不能控制自己行为的情况下违反治安管理行为的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常期间违反治安管理行为的,应当给予相应处罚。

第十二条 醉酒的人违反治安管理行为的,应当给予相应处罚。醉酒的人在醉酒状态下,无法顾全自身安危,对他人的人身、财产或者公共安全具有威胁性的,应当对其采取保护性措施,约束至酒醒。

第十三条 有两种以上违反治安管理行为的,分开处理,合并执行。

第十四条 共同违反治安管理行为的,根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用,分别给予相应处罚。教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理行为的,按照其教唆、胁迫、诱骗的行为给予相应处罚。

第十五条 单位违反治安管理行为的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本办法的规定进行相应处罚。

第十六条 违反治安管理有下列情形之一的,减轻处罚或者不予处罚:(一)情节特别轻微的;(二)主动消除或者减轻违法后果,并取得被侵害人谅解的;(三)出于他人胁迫或者诱骗的;(四)主动投案,向特区城市综合治理办公室如实陈述自己的违法行为的;(五)有立功表现的。

第十七条 违反治安管理有下列情形之一的,从重处罚:(一)有较严重后果的;(二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理行为的;(三)对报案人、控告人、举报人、证人进行打击报复的;(四)六个月内曾受过治安管理处罚的。

第十八条 违反治安管理行为在六个月内没有被特区城市综合治理办公室发现的,不再处罚。前款规定的期限,从违反治安管理行为发生之日起计算;违反治安管理行为有连续或者持续状态的,从行为终了之日起计算。 


第二章 扰乱公共秩序的行为和处罚

第十九条 有下列行为之一的,处以警告或者200万基普以下罚款; 首要分子或情节较重的,移交金三角经济特区公安局进行处理:(一)扰乱特区管理委员会及各职能部门、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学不能正常进行,但尚未造成严重损失的;(二)扰乱车站、港口、码头、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;(三)扰乱汽车、船只等公共交通工具交通秩序的;(四) 扰乱文化、体育等大型群体性活动秩序的。

第二十条 有下列行为之一的,处以500万基普以下罚款;情节严重的,移交金三角经济特区公安局处理:(一)散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;(二)投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的;(三)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。

第二十一条 有下列行为之一的,处以1000万基普以下罚款;情节较重的,移交金三角经济特区公安局处理:(一)结伙斗殴的;(二)追逐、拦截他人的;(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的;(四)其他寻衅滋事行为。

第二十二条 有下列行为之一的,处以3000万基普以下罚款;情节较重的,移交金三角经济特区公安局处理:(一)违反规定,侵入计算机信息系统,造成危害的;(二)违反规定,对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰,造成计算机信息系统不能正常运行的;(三)违反规定,对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的;(四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,影响计算机信息系统正常运行的;(五)违反规定,故意干扰无线电业务正常进行的,或者对正常运行的无线电台(站)造成有害干扰的。 


第三章 妨碍公共安全的行为和处罚

第二十三条 有下列行为之一的,处以5000万基普以下罚款;情节较重的,移交金三角经济特区公安局处理:(一) 非法携带、存放枪支、弹药;

(二) 未经批准,设置、使用民用射击场,或设置、使用民用射击场不符合安全规定的;

(三)违反规定制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的;

(四) 非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的;

(五) 非法制造、贩卖、使用警用、军用物品或其他违禁品的。

第二十四条 有下列行为之一的,处以3000万基普以下罚款;情节较重的,移交金三角经济特区公安局处理:

(一)未经批准,安装、使用电网的,或者安装、使用电网不符合安全规定的;

(二) 在车辆、行人通行的地方施工,对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的,或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的;

(三) 盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、广播电视通讯设施、水利防汛工程设施以及路面井盖、照明等公共设施的。

第二十五条 旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员,违反安全管理规定,致使该场所发生安全事故危险,特区城市综合治理办公室责令改正,并对经营管理者处以警告或1000万基普以下罚款;拒不改正的,移交金三角经济特区公安局处理。

第二十六条 举办文化、体育等大型群体性活动,违反有关规定,有发生安全事故危险的,责令停止活动,立即疏散;对组织者处以警告或1000万基普以下罚款;情节较重的,移交金三角经济特区公安局处理。

 

第四章 侵犯人身、财产权利的行为和处罚

第二十七条 有下列行为之一的,处以警告或2000万基普以下罚款;情节较重的,移交金三角经济特区公安局处理:(一) 殴打他人的,或者故意伤害他人身体的;(二) 以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的;(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的;(四) 侮辱、恐吓或者以其他方法威胁干扰他人正常生活或人身安全的;(五)捏造事实诬告陷害他人,企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;(六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的;(七)虐待家庭成员,被虐待人要求处理的;(八)强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的;(九)冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的。第二十八条 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处以警告或1000万基普以下罚款;情节较重的,移交金三角经济特区公安局处理。

 

第五章 妨碍社会管理的行为和处罚

第二十九条 有下列行为之一的,处以警告或500万基普以下罚款;情节较重的,移交金三角经济特区公安局处理:

(一)拒不执行特区管理委员会在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的;

(二)阻碍特区管理委员会工作人员依法执行职务的;

(三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的;

(四)强行冲闯特区管理委员会有关职能部门设置的警戒带、警戒区的;

(五)冒充特区管理委员会工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗的。

第三十条 有下列行为之一的,处以警告或1000万基普以下罚款;情节较重的,移交金三角经济特区公安局处理:

(一)伪造、变造或者买卖政府机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的;

(二)买卖或者使用伪造、变造的政府机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的;

(三)伪造、变造、倒卖车票、船票、文艺演出票、比赛入场券或者其他有价票证、凭证的;

(四)明知是赃物而窝藏、销毁、转移或者代为销售的;

(五)未经特区管理委员会注册登记,以社会团体名义进行活动,或者被撤销登记、明令解散、取缔后,仍以原社会团体名义进行活动的;

(六)旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的,或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆,不予制止的;

(七)刻划、涂污、挖掘或者以其他方式故意损坏特区文物、名胜古迹或公共雕塑的;

(八)擅自移动或者故意损毁路牌、交通标志的;

(九)未取得驾驶证驾驶或者偷开他人机动车或船舶的。

第三十一条 有下列行为之一的,处以5000万基普以下罚款;情节较重的,移交金三角经济特区公安局处理:

(一)非法种植少量毒品原植物的;

(二)非法买卖、运输、携带、持有少量未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗的;

(三)非法持有少量毒品的;

(四)向他人提供毒品的;

(五)吸食、注射毒品的;

(六)胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的;

(七)教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品的。

  有前款第一项行为,在成熟前自行铲除的,不予处罚。

 

第六章 裁决与执行

第三十二条 对违反本办法治安管理行为的处罚,属特区城市综合治理办公室职权范围的,由特区城市综合治理办公室裁决。可能处以行政拘留处罚或构成刑事犯罪的,由特区城市综合治理办公室移交给金三角经济特区公安局处理。

第三十三条 对违反本办法治安管理行为的裁决与执行必须由特区城市综合治理办公室两名以上执勤人员实施。

第三十四条 对违反治安管理的人处以警告或者200万基普以下罚款的,或者罚款数额超过200万基普,被处罚人没有异议的,可以由特区城市综合治理办公室执勤人员当场处罚。对违反治安管理的人的其他处罚,适用下列程序:

(一)传唤:特区城市综合治理办公室对违反治安管理的人,需要传唤的,使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理的人,可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的,特区城市综合治理办公室可以强制传唤。

(二)讯问:违反治安管理的人,应当如实回答特区城市综合治理办公室执勤人员的讯问。讯问应当作出笔录;被讯问人经核对认为无误后,应当在笔录上签名或者盖章,讯问人也应当在笔录上签名。

(三) 取证:特区城市综合治理办公室收集证据材料时,有关单位和个人应当积极予以支持和协助。询问证人时,证人应当如实反映情况,询问应当作出笔录。证人经核对认为无误后,应当在笔录上签名或者盖章。

(四)裁决:经讯问查证,违反治安管理行为事实清楚,证据确凿的,依照本办法的有关规定裁决。裁决应当填写处罚决定书,并应立即向本人宣布。处罚决定书一式两份。一份交给被处罚人,一份留存特区城市综合治理办公室备案。

(五)对违反治安管理的人,特区城市综合治理办公室传唤后应当及时讯问查证,讯问查证的时间不得超过12小时。

第三十五条 受罚款处罚的单位和个人,除50万基普以下的罚款可以当场交城市综合治理办公室执勤人员以外,其余罚款均应在接到处罚决定书后3日内向特区管理委员会财政部门缴交。特区城市综合治理办公室执勤人员或者特区管理委员会财政部门收到罚款后,应当给被罚款人开具罚款收据。无正当理由逾期不缴纳的,可以按日增加罚款20万至100万基普。

第三十六条 特区城市综合治理办公室收缴财物的,应当给被收缴人开具收据。收缴的财物全部上缴特区管理委员会财政部门,属偷窃、抢夺、骗取或者敲诈勒索他人的,除违禁品外,六个月内查明原主的,依法退还原主。

第三十七条 被裁决赔偿损失或者负担医疗费用的,应当在接到决定书后五日内将费用交特区城市综合治理办公室代转;数额较大的,可以分期交纳。拒不交纳的,由特区城市综合治理办公室通知其所在单位从本人工资中扣除,或者扣押财物折抵。

第三十八条 特区城市综合治理办公室执勤人员在执行本办法时,应当严格遵守法纪,秉公执法,不得徇私舞弊。禁止对违反治安管理行为的人打骂、虐待或者侮辱。违反的给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条 特区城市综合治理办公室对治安管理处罚错误的,应当向受处罚人赔礼道歉,退回罚款及没收的财物。


第七章 附则

第四十条 本办法所称以上、以下、以内,包括本数。

第四十一条 本办法由特区城市综合治理办公室负责解释。

第四十二条 本法自2019年 月 日起施行。